流转土地管理的创新模式
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流转土地管理的创新模式 发布于:2017/07/20
    农村土地流转全称为农村土地承包经营权流转,是指在土地承包权不变的基础上,农户把自己承包的部分或全部土地以一定的条件流转给第三方经营。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。
  例如,卫红米业有限公司从2007年开始实施土地流转,共计流转土地5 200亩,陆续注入资金1.35亿元,现有总仓储容量8万吨,大米年加工能力10万吨,是湖南省农业产业化龙头企业。
  我利用节假日,前往宁乡东湖塘村实地调查、走访卫红米业有限公司的领导和当地农民,听取他们讲述土地流转的现状,了解土地流转过程中存在的问题。
  一、初期有喜有忧
  1.优势明显
  平整耕地,让作为各户农田分界线的田埂减少了很多;拉直并修筑了高标准的水渠和机耕道;育种、栽培、土壤改良、植保等农业科技应用标识清晰可见;稻草不再被焚烧;环保型农药和肥料被广泛使用,现代农机如耕田机、插秧机、收割机、农用运输车等成为主要生产工具。
  2.問题严峻
  公司种植的秧苗、玉米、油菜薹以及放养在水田的鸭子等时不时有人偷。农作物生长期,有人放出牛羊吃幼苗;而在收割稻谷时,甚至有人把整袋谷子偷运回家……
  公司希望收割的是优质稻,可优质稻产量上不去;早稻常遇低温天气,加上多雨,农田水渠田埂受损严重,稻谷产量不高。
  公司购买的小型农机效率低,大型农机又太笨重,操作稍有不当就会损坏农田。而且操作机器的临时工不爱惜机器,导致农机的后续维护费用增加。
  公司之前申报了项目,争取到了国家补贴,能维持收支平衡,但最近几年由于没有申报项目而失去了国家补贴,导致年年亏损。
  二、创新土地管理模式
  流转的土地成了“鸡肋”,卫红米业有限公司骑虎难下,进行了土地管理模式的创新。
  1.“小承包”
  即划片承包给大户。公司按自然地理条件,把东湖塘村流转的2 100亩土地划分为12块对外承包,优先承包给在公司打工多年的农民,其次动员当地种田能手承包。由当地人管理土地,既方便又能减少成本,这样公司可以集中精力进行资源整合、培训开发等工作。
  例如当地种田能手陈某承包了公司300多亩农田;一直在公司做事的戴某承包了150多亩农田,每亩上交450元给公司,扣除成本,去年纯收入达86 000多元。
  公司与原承包农户协商后,重新签订合同,流转金由原来的每年300kg稻谷变成每亩530元现金。
  2.“大运营”
  即公司整体运营,全方位提供服务。2016年开始,公司实施“大运营”策略,为承包大户提供农资供销、技术指导、信息服务、农机培训、粮食烘干与存储、农业保险等服务,把粮食企业、种粮大户、农资供货商三者的利益密切联系在一起,着力打造利益共享、合作共赢的新型土地流转农业产业化商业模式。
  (1)设学校,先培训后承包
  公司设立了湖南农业广播电视学校卫红粮食分校,免费培训种植大户;设置种植实训基地5 200亩,聘请全、兼职教师24人,与华南农大、湖南农大、国家杂交水稻繁育中心、省农科院等单位合作,跟15位专家、教授、高级农技师建立了密切的咨询关系。
  公司通过办培训班,让农民学习国家土地流转政策,参观成功典型,让农户们学好测土配方施肥、病虫害绿色防控、农机操作、粮食烘干、保管与加工等知识,然后进行结业考核,合格者上岗,提高农户规模化科学种田的能力。
  (2)与农资厂商无缝对接,节省成本
  公司与农资厂商通过招投标无缝对接,减少中间流通环节,统一采购优质优价的农资,按农户们的需要配额供给;统一种植优质稻,统一测土配方后提供所需肥料,如免费提供石灰等;统一进行病虫害绿色防控,最大限度地节约农户们的种田成本。
  (3)开设“粮食银行”
  公司提供有偿的粮食运转、烘干一条龙服务;开设“粮食银行”,解决承包大户们粮食的“储蓄”难题,帮助他们打消“早卖粮怕涨价,迟卖粮怕跌价”的顾虑。大户们收割的粮食直接送至公司综合服务中心烘干,节省独户晒谷的人力成本和后期运转费用。
  “粮食银行”的运作方式是,大户粮食烘干后核定价格入库,储存一段时间后需要抛售,“银行”则根据此时的市场价格结算,顺价存储,涨价顺价,落价保底。这种方式让大户节约了运转、翻晒、仓储等程序的成本,而公司则可以将“粮食银行”的存粮用于粮食深加工,进行商贸生意。
  (4)建微信群,提供及时信息服务
  公司组建微信群,实时提供天气、农情预报,实时分享病虫害绿色防控措施,统一农机操作调度信息,测土后的配方施肥方案以及不同类型、不同品种的农业种植培育方法、步骤和关键技术等信息。
  (5)农机培训,统一调度机械作业
  整合现有农机资源,在农忙季节统一调度,由大户自己作业,最大限度地提高农机的使用效率,降低成本。
  三、补充建议
  创新土地管理模式之后,公司“大运营”取得初步成功。但要想稳步发展,我觉得可从以下几点改进。
  1.降低成本,提高比较效益
  目前农资市场的价格自主性大,供销商可自行定价,以致部分农资涨价,所以种植成本还有比较大的降低空间。
  建议公司集中招标采购,降低人力成本,为农业可持续发展提供强有力的支撑。
  2.加速品牌发展,稳定销售渠道
  目前我国粮食供大于求,粮食市场价格波动大,存在跌破保值价的价差风险。如果公司不能根据市场需求改变种植品种,不实施品牌战略,就可能出现库存增大甚至无法出售的危机。
  建议公司以市场为导向确定种植品种,建立稳定的销售渠道,提升品牌影响力。
  3.“粮食银行”确保大户利益
  “粮食银行”在技术指导、资金实力和销售渠道等方面,应保证为承包大户服务到位,确保他们的利益。
  4.未雨绸缪,超前培训
  公司统一为承包大户购买农业保险。未来农业将往精确化、智能化方向发展,建议公司未雨绸缪,超前培训,提高承包大户的技能,使公司可持续发展。(指导老师:谢延昭 谢荣华)作者:谢星宇 来源:发明与创新·中学生
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